2025年公众税收信任度普查：亚洲及其他地区

《2025年公众税收信任度普查：亚洲及其他地区》是“全球公众税收信任度”系列普查报告的最新一期，由ACCA、国际会计师联合会（IFAC）、澳大利亚和新西兰特许会计师公会（CA ANZ）及经合组织（OECD）联合发布。这项研究共收集了29个国家中12,000多位受访者的观点，他们主要来自亚洲，此外还包括拉美、西欧和太平洋英语区。

报告探讨了公众的税收认知和个人体验，以及怎样看待税收竞争与合作，由此了解他们关于税收体系的信心。

建立强有力的税收契约（fiscal contract）——即民众认为税收是对社区的贡献，并相信税收所得被用于公共利益，这对于筹措发展资金、以及实现可持续的包容性增长，具有至关重要的意义。本报告提供了相关证据，帮助政策制定者、税务机关和专业人士巩固这一契约。

主要发现

亚洲的信任优势

在亚洲（尤其是东南亚）和整个太平洋英语区，得益于数字化服务和透明度，公众对税收仍抱有最强烈的信任；而欧洲和拉美受访者对公众与国家间的税收契约表现出日益增长的怀疑态度。

在所有29个受访国家中，民众更倾向于将税收视为对社区的贡献，而非生活成本，这种意识在东南亚最为普遍，近三分之二（64.7%）的受访者持有该看法。

税收契约的实践表现

在亚洲60%的受访国家和所有太平洋英语区国家中，同意“税收收入被用于公共利益”这一表述的受访者比例高于持反对意见者，而在西欧和拉美，这一比例仅为30%。

在亚洲和太平洋英语区三分之二的国家中，更多受访者认为公共服务和基础设施是其所缴纳税款的公平回报；而在西欧和拉美，仅有七分之一的国家呈现出同样的调查结果。

税收行政体验

在所有国家，数字化服务都被视为税收管理中最积极的方面，整体而言，东南亚受访者对此类体验最为肯定。

清晰的沟通是建立信任的有力驱动因素：受访者如果认为政府税务机关的信息易于理解，他们对税务机关的信任度比那些认为信息难以理解的受访者高出约四倍。

公众在税收事项上的信任对象

在几乎所有受访国家中，会计师都是最受信任的税收信息来源，在样本覆盖的所有地区，信任他们的受访者均多于不信任人数。

政治人士和社交媒体始终是最不受信任的信息来源，尤其是在拉美和西欧，这凸显出在税收辩论中需要值得信赖的专家意见。

竞争、合作与可持续发展

所有地区的受访者都支持利用税收政策来实现更广泛的公共政策目标，包括通过竞争获取税收收入和投资。

合作的重要性胜过竞争：在几乎所有国家，民众都认为国际税收合作比税收竞争更重要，这样才能创建出更为协调的全球税收体系。

在绝大多数亚洲国家，针对绿色能源项目的税收激励是最受欢迎的措施，这反映了公众强烈支持利用财政政策推动可持续发展。

本报告面向税收和公共政策领域的广大受众，包括寻求增强税收道德和自愿遵从度的财政部门和税务机构，以及专注于调动国内资源、促进可持续发展与跨境税收合作的政策制定者和国际组织。

本报告还能帮助专业会计机构和执业人士，他们希望深入了解公众税收信任度的演变、及其对财会行业的影响；此外，对税收认知、公平性、以及受信任中介机构所能发挥作用等方面的实际证据感兴趣的学术界、公民社会和媒体利益相关方，都能够从中获益。

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