“会计基础设施”助推“一带一路”

2013年，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间先后提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到海内外广泛关注和积极响应。该倡议不仅为中国与沿线国家优势互补、互利共赢开辟了广阔的空间，也为中国外向型经济跨越式发展和深度参与全球经济治理提供了历史机遇。经过近四年的发展，“一带一路”建设在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面都取得了丰硕成果。作为国际通用的商业语言，会计在“一带一路”的发展过程中如何发挥基础设施的作用？基于此目的，由上海国家会计学院、ACCA和德勤中国的专家组成“一带一路”与会计基础设施课题组，研究“会计基础设施”如何助推“一带一路”的国家倡议。

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。我们认为“会计基础设施”是指在国际经济交往中，会计应充分发挥国际通用商业语言的作用，在金融合作、境外投融资、经贸往来等方面成为规划、决策、控制和评价的依据。政府可以根据会计报表的汇总信息进行有效的宏观调控，决定资源和利益的分配，使国家的经济健康、有序的发展。投资者可以了解国家和企业的财务状况，确定能否取得相应的投资回报。在现代社会中，经济越发展，对会计基础设施的要求越高；完善的会计基础设施对加速社会经济活动，促进国家间的经贸往来起着巨大的推动作用。

“会计基础设施”是一个宏大的话题，“一带一路”沿线国家的会计发展状况差异又很大，所以会计基础设施的概念和范畴都有待研究。作为初期研究成果，课题组首先研究沿线代表性国家的会计准则、税收风险和财会人才培养的经验和差异。首先，会计在资本市场上已经具有举足轻重的地位。会计通过对信息的收集、加工、总结，形成对经济决策和经济管理有效的信息系统，因此了解代表性国家的会计准则是非常重要的内容。其次，伴随着企业对外投资活动的愈发活跃，对外投资面临的税收风险也日益凸显，主要包括重复征税的风险、未充分享受税收协定待遇的风险、因转让定价和反避税问题导致的风险、海外并购标的企业的历史税收问题的风险和税收歧视等风险，如何规避和应对这些税收风险是企业走出国门的必修课。最后，无论是会计准则体系的协调与完善，还是税收风险的应对，都离不开国际化财会人才的培养，如何更好地培养具有全球化视野的专业财会人才，沿线国家是否有专门的机构或组织负责财会人才的培养、财会人才需要具备的能力有哪些、通过什么方式提升财会人才的胜任能力、不同国家的企业在培养模式上有哪些不同之处、有哪些经验值得互相借鉴等问题是各国、各企业非常关注的问题。

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